<%@LANGUAGE="VBSCRIPT" CODEPAGE="936"%> 邓国胜谈社会组织去行政化
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[图文]邓国胜谈社会组织去行政化
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:2590    更新时间:2014/8/27

    8月21日,新疆红石慈善基金会理事、清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授在乌市与新疆数百家社会组织分析探讨了社会组织去行政化后的发展问题。
    首先,什么是去行政化,邓国胜教授解释, “去行政化”是与“行政化”相对应的概念,所谓行政化就是指社会组织参照政府行政管理的模式进行管理其突出特点是按照行政级别进行层级管理,实行具有铁饭碗性质的行政编制制度等。“去行政化”就是淡化行政色彩,按照社会组织自身的组织特征与运行管理,也就是说,去行政化的精髓,不仅是取消行政级别、事业编制、政社分开,更在于按照社会组织自身的特征和规律进行管理。
    其次,为什么社会组织要去行政化。邓国胜教授分析,政府、企业和社会组织是三类不同性质的组织形态,中国实行市场经济改革、建立现代企业制度的目的,就是让企业按照自身的规律运行,提高资源配置的效率。而社会体制改革,就是让社会组织也按照自身的规律运行,提高服务质量和效率。社会组织的管理有其自身的逻辑,同时也具有它天然的优势,即贴近基层,灵活、创新。如果按照行政化管理的模式管理社会组织,社会组织就难以发挥自身的优势,社会组织存在的意义与价值就小。所以,社会组织去行政化改革,就是要按照社会组织自身的规律进行管理,发挥社会组织的优势,弥补政府和市场的不足。
    最后,邓国胜教授认为,社会组织去行政化改革是大势所趋,是中国未来社会体制改革的重要组成部分,是建立现代社会组织体制的关键环节。社会组织去行政化改革,首先应该组织机构去行政化,然后再开始运作管理的民间化改革,包括完善治理结构:制定战略规划:完善人力资源与财务管理制度:完善项目管理制度,打造品牌和营销:完善会议制度等。改革已经喊了二十多年,除了广东等发达沿海地区行业协会去行政化改革进展比较快,大多数省份,包括国家层面的社会组织,行政化色彩依然浓厚。“最重要的,还是要下定决心,其次,分领域、分阶段,积极推进。例如,充分学习和借鉴广东等地行业协会改革的经验,逐步在全国范围推广”。真正成为“使命清晰、治理完善、政社分开、科学管理”的现代组织。

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